Der Betreiber eines Gebäudes ist für alle Tätigkeiten und die Sicherheit in einem Gebäude bzw. einer Anlage verantwortlich und besitzt die Entscheidungs- und Verfügungsgewalt. In der Regel ist der Betreiber Besitzer oder Eigentümer des Gebäudes. Dabei kann er eine natürliche wie auch eine juristische Person sein.